現代日本の社会保障の課題････社会サービスの視点から
                                                            2023.9.2 山口社保協
                                                            二宮厚美(神戸大名誉教授)
  はじめに
　岸田軍拡による「大砲かバターか」の新時代における社会保障を考える

［１] 社会保障体系における社会サービスの位置
  １．憲法第25条における社会保障
    第1項「すべて国民(all people)は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有す　　　　　　る」
　　第2項「国は、すべての生活部面について、社会福祉、社会保障及び公衆衛生の向上　　　　　　及び増進に努めなければならない」

　２．社会保障とは何かの再定義････25条の解釈(社会保障の5大支柱)
     *日本とヨーロッパの違いは、労働運動と憲法の力の歴史的差違にある
    a.新自由主義による雇用破壊に対する労働権保障
    b.勤労を担保する教育保障････現代では生涯教育(cf.現代のリスキリング)
　　c.生存権を担う所得保障････生活扶助と老齢年金がその典型
    d.保育・ケア･医療・看護・保健等の社会サービス保障
　　　コロナ禍で再評価されたエッセンシャル・ワーク
    e.住宅・環境保障････空間系の生存権保障(焦眉の課題としての温暖化防止策)

［２］社会サービス労働の再評価
　１．社会サービス労働の位置づけと特性
      ①物質代謝労働、精神代謝労働、情報関係労働の三大労働部門
      ②精神代謝労働の特性としての言語的コミュニケーションの媒体
      ③人間的=言語的コミュニケーションとコミュニケーション的理性
         個別的応答性と「主客逆転」の関係、受給者の享受能力の発達

  ２．社会サービス保障の憲法原則
     ・必要充足･応能負担原則
     ・現物給付原則(社会サービス労働自体の公的保障、ディーセントワーク化)
       新自由主義が進める現金給付化(ex.ベーシックインカム、負の所得税構想)

  ３．維新政治の役割
      政策的には「9条＋25条」に対する野蛮な攻撃
      市民･野党間の共闘妨害、国民分断による岸田政権の補完･補強

 おわりに････9条＋25条を最強のバリケードへ